拼车违法吗?春节拼车回家算不算违法?拼车要被罚款吗?
2月2日,上海一家公司在武汉分公司的技术员彭琦送6名打工者回家过年,被执法人员扣车,称其涉嫌非法营运,要罚款5000元。往前几天,安徽人刘杰也在南京有类似遭遇,执法部门问了费用“报销”的问题,然后提出要罚款3万元。这些例子让不少想尝试拼车的人望而却步,拼车时分摊油费看似合情合理,怎么就变成违法了呢?
虽然不断有人呼吁修改“僵化的法规”,让拼车合法化。但是直到今天,法律、法规对此尚无明显的界定。
自2009年春运开始,本报持续关注民间拼车行为,记录了拼车这种“合理而不合法”的行为,在没有制度支持的情况下,艰难前行的进程。
公益名人、中央电视台主持人郎永淳从去年起,连续两年参与发起春节回家顺风车公益活动。他告诉中国青年报记者,进入汽车时代以来,特别是在雾霾逼近的情况下,能源和污染的问题不能回避,倡导拼车的环保理念意义深远。
另一个拼车平台“春节回家互助联盟”的主办方则给本报记者算了一笔账:这3年他们每年投入约100万元倡导人们拼车,如果以前两年配对成功的情况保守估计,拼车客们至少省下了超过千万元的路费。
可以明确的一个趋势是:如果有更为智慧的安排,拼车将节省巨大的社会成本,撬动人们心中难以估值的善意,让回家的路更加平坦。
“合理不合法”的尴尬
2月2日,26岁的湖北人向超带着妻儿坐在彭琦的车上。他在广西打工几年了,每年春节,公司的老板会派一辆车接打工者回家,“这是给我们安排的,不要付钱”。
向超告诉中国青年报记者,这辆面包车里一共有6名打工者,加上司机和襁褓中的孩子,一共才8个人。当车行至湖北省黄冈市团风县一个路口时,有一群执法人员把车拦住,“他们不拦私家车的,就拦我们这种面包车。”执法人员在这辆面包车里找到一张带有“出租”字样的名片,随后扣车称涉嫌非法营运,要求罚款5000元。
那一天,这辆车从上午10点多被扣押到下午6点多,向超抱着孩子又冷又饿,心中满是愤怒,“我也没交钱,司机也没收钱,凭什么说我们是违法的?”
熟悉交通法规的董来超律师告诉记者,由于私家车不能从事营利性载客,因此,无偿拼车不存在法律问题,发生金钱往来的有偿拼车,严格来说是违法的。
董来超解释说,哪怕收取的钱不足人均油费、路费,并未盈利,但只要收费,就意味着,破坏了私家车登记时注明的“非营运车辆”的性质。因此,私家车车主如果和拼车客签订付费合同,合同本身会因为违法而无效。而且,一旦发生事故,保险公司甚至会因这份“违法合同”透露出的“改变车辆运营性质”问题而拒赔。
不过,在这一规定的执行中,很难找到证据。如果没有合同约定,同车者又众口一辞的话,难以判断所谓“盈利”和“营运”。湖北省执法人员以有“出租”二字的名片作为执法依据,而江苏省执法人员问行车者公司是否报销费用,在得到“差不多吧”的回答后,据此判断该车也是“非法营运”。这些依据难以服众。
对于拼车是否违法还有待讨论,出远门还应及时购票。